文/解运亮博(bó)士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较(jiào)高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的(de)支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放夜鹭是几级保护动物，夜游鸟是几级保护动物先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资(zī)，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得(dé)了(le)重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看(kàn)，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看(kàn)到(dào)了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心(xīn)的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国(guó)疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模(mó)流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力得到(dào)缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题的定性(xìng)，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政(z夜鹭是几级保护动物，夜游鸟是几级保护动物hèng)策效力(lì)和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康(kān夜鹭是几级保护动物，夜游鸟是几级保护动物g)发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的(de)城中村(cūn)改造(zào)，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失业率已成为当前就(jiù)业(yè)工作的(de)重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额(é)并作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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