文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。裤子175是几个x>4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、裤子175是几个x大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预(yù)防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方(fāng)性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨(jù)大(dà)消费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的(de)定(dìng)性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深(shēn)入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词(cí)表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会裤子175是几个x议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特(tè)大(dà)城市(shì)（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业(yè)工作的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资(zī)总额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发(fā)中(zhōng)心