日前，财政部(bù)会计司(sī)、国务院国资委财(cái)管运行局(jú)、证监会会计部有关负责人(rén)就《国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有关问(wèn)题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背景(jǐng)是什(shén)么？

　　答：审(shěn)计质量关乎公众利益。企业通过规范的流(liú)程、科学的评(píng)价，选聘专业胜任能力强、执业质量高(gāo)的会计师事务所，有利(lì)于(yú)保证审(shěn)计报告的质量(liàng)。当前，国有企业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所相(xiāng)关工作尚存在制度不完善、流程不规(guī)范等问题(tí)，制约审(shěn)计质量(liàng)的(de)提高。一(yī)是会计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)流程(chéng)亟待规(guī)范。部(bù)分企业(yè)选聘会计师事(shì)务所时(shí)，未(wèi)明确具体评(píng)分标准。二是恶(è)性竞(jìng)争现象仍有发生。个别企(qǐ)业在招标(biāo)过(guò)程(chéng)中简单把低价作为选(xuǎn)聘的首(shǒu)要条(tiáo)件，个别会计师事(shì)务所以远低于项目成本为代(dài)价(jià)承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计资源投入(rù)不(bù)足，审计质量(liàng)难以得到有效保证。三(sān)是会计师事务(wù)所轮(lún)换政策有待(dài)健全(quán)完善。各(gè)类国企做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟需形成统一(yī)规(guī)范的轮换制度，实现轮换年限和审计成本、审计风险(xiǎn)之间的合(hé)理平衡。四是审(shěn)计委员会责任有待进一(yī)步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一(yī)步规(guī)范财务(wù)审计秩序 促进注(zhù)册会计师行业健康发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发(fā)30号文）明确要求推进以质量为导向的会计师事(shì)务所选聘机制建(jiàn)设。为落实上(shàng)述要求(qiú)，保护会计师事务所和利益相(xiāng)关方的合法权(quán)益(yì)，规范国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所行为，促进(jìn)公(gōng)平竞争(zhēng)，推动(dòng)提(tí)升审计质量，财政部会同国务院(yuàn)国(guó)资(zī)委、证监会(huì)制定印发了《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》起草发(fā)布经(jīng)历(lì)了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文印(yìn)发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作，开展(zhǎn)了针对(duì)性的调(diào)查(chá)研究，会同国务院国资委、证监会(huì)起草了《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》讨(tǎo)论(lùn)稿(gǎo)，在征(zhēng)求相关(guān)单位意见、组织专(zhuān)家专(zhuān)题研讨基础上，形成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业(yè)、上市公(gōng)司(sī)选聘会计(jì)师事(shì)务所管理办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共(gòng)收到书面(miàn)反(fǎn)馈65份，合(hé)计反(fǎn)馈意见(jiàn)319条。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出(chū)、内容全面、指导(dǎo)性(xìng)强、可操作性高，有助于推进建立(lì)以质量为导向的(de)会计师事务(wù)所选聘(pìn)机制，有助于规范(fàn)国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所行为(wèi)，促进注册会计(jì)师行业的公平竞争(zhēng)，提(tí)升(shēng)审(shěn)计质量。同时，部(bù)分反馈意见提(tí)出了一些具体的修改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见(jiàn)进行(xíng)了认真梳(shū)理，并充分吸收采纳。在(zài)反复研讨、征求(qiú)相关部门意见的基(jī)础上，对征(zhēng)求意(yì)见稿(gǎo)作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包(bāo)含五方面内容：一是总(zǒng)体(tǐ)说明(míng)，主要包括制定依据、适用(yòng)的(de)企业范围(wéi)、适用的(de)选聘(pìn)事项等。二是选(xuǎn)聘(pìn)重点流(liú)程规范(fàn)，对选聘决策机构、选聘(pìn)方式、公开(kāi)选聘(pìn)的重点环节(jié)、评价要素、质(zhì)量(liàng)管理水(shuǐ)平和(hé)审计费用的(de)分(fēn)值权重、具体评分标准、最(zuì)高(gāo)限价、审计费用浮动等(děng)事项进行(xíng)规定。三是(shì)会计师事务所轮换、项目合伙人和注(zhù)册会计师轮换、信息披露等重点事项(xiàng)规范。四是监督检查。五是附则。

　　从(cóng)具体内容看，主要对四方面内容进(jìn)行了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出质(zhì)量导向(xiàng)。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定(dìng)，质量管理水平的分值(zhí)权(quán)重应(yīng)不低于40％，审计费用(yòng)报价(jià)的分值(zhí)权重应(yīng)不高于15％。要求将所有会计师事(shì)务所的报(bào)价(jià)平均值(zhí)作为(wèi)选聘基(jī)准价，并给出了审计费用报价得(dé)分公式。评(píng)价要素至少应(yīng)当(dāng)戴自动蝴蝶去上班感受，带自动蝴蝶去上班包括审计费(fèi)用报价(jià)、事(shì)务所(suǒ)资(zī)质条(tiáo)件、执(zhí)业(yè)记录、质量(liàng)管理水平、工作方案、人力及其他(tā)资源配备、信息安全(quán)管理、风险承担能(néng)力水平(píng)等。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强化独立(lì)性(xìng)要求。《选聘办法》规定，国有企业（含(hán)国有控(kòng)股上市公(gōng)司）连续(xù)戴自动蝴蝶去上班感受，带自动蝴蝶去上班聘用(yòng)同(tóng)一会(huì)计(jì)师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可按(àn)规定(dìng)延长至(zhì)不超(chāo)过(guò)10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了衔接方式(shì)，如果(guǒ)国有企业当前执行的轮换规定与(yǔ)《选聘办法》存在不一(yī)致、或者没有规定(dìng)的，由(yóu)履行出资人职责的机(jī)构统筹(chóu)安排，两(liǎng)年内完成衔接工作。对于(yú)审计项(xiàng)目合(hé)伙人和签(qiān)字(zì)注册会(huì)计师，《选聘办法》规定了不同情(qíng)形下的轮换要求和(hé)冷却期制度。

　　三是(shì)促进公(gōng)平竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师事务所承(chéng)接业务不(bù)受行政区域、行业限制，各类会计师事务所是平等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公(gōng)开、规(guī)则明确，设定的各项(xiàng)标准(zhǔn)适(shì)用于中(zhōng)国境内依法成立的所有会计师(shī)事务所，一视同仁。明确要求企业在选聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)过程中，应当(dāng)保障选聘工作公平、公正进行。企业采用公开(kāi)选聘方式的，应当(dāng)公开选聘信息、评价要素和评分标准，保证合理的准备(bèi)应聘时间(jiān)，公示(shì)选聘结果。明确要求企业不得(dé)以不合理的条件限制或者排斥潜在(zài)拟应(yīng)聘会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)，不得为个别会计师事务所(suǒ)量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是(shì)压实审计(jì)委员会责任。《选聘(pìn)办法》明(míng)确，审计委员会的职(zhí)责包括：制定选聘会(huì)计师(shī)事务所的政策(cè)、流程及相关内(nèi)部控(kòng)制制度，提议(yì)启动选聘(pìn)工(gōng)作、审议选聘(pìn)文件、确定评价(jià)要素(sù)和具体评(píng)分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计(jì)师(shī)事务所和审计费用建议，监督及(jí)评估会计师事务所审(shěn)计(jì)工作，定期向(xiàng)董(dǒng)事会(huì)提交会计(jì)师事务(wù)所履职情况报告(gào)和审计(jì)委员(yuán)会监督情况报告等。审计委员会(huì)应当(dāng)重点关注(zhù)的事项包括：企业(yè)可能存在不(bù)合理变(biàn)更(gèng)会计师事(shì)务所的情形、聘任胜任(rèn)能力不足的(de)会计师(shī)事务所、审计独立(lì)性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务所和主要人(rén)员(yuán)等。

　　问：如何做好(hǎo)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的(de)贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实国(guó)办发30号(hào)文的重要制(zhì)度(dù)安排，各(gè)级财政部门、国(guó)有资(zī)产监督管理机构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机构(gòu)应当(dāng)高度重(zhòng)视(shì)，进一步增强责任意识(shí)，精心组织(zhī)，周(zhōu)密(mì)部署，确保《选聘办(bàn)法》的有效实施。一是加大宣传和指导力(lì)度(dù)，从企(qǐ)业和(hé)会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)两个层面做好(hǎo)培(péi)训，做好过渡(dù)期衔接工作(zuò)。各地可(kě)结合本地区实际情况进一步探索选聘会计师事务所(suǒ)具体指引(yǐn)，指导企(qǐ)业规范选(xuǎn)聘。二是加大监(jiān)督(dū)检查力度，切实做好事中事(shì)后监管，对违反规定的企业和(hé)会计(jì)师事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级财(cái)政部门、国(guó)有资产监督(dū)管理机构、证券(quàn)监督管理机构要加(jiā)强沟(gōu)通(tōng)协调，健(jiàn)全完善工作机制，密(mì)切协作(zuò)，形成合力，认真(zhēn)做好贯(guàn)彻实施《选聘(pìn)办(bàn)法》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 戴自动蝴蝶去上班感受，带自动蝴蝶去上班