金融界(jiè)5月17日消息，国(guó)家(jiā)发展改革(gé)委、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施(shī)建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车购买新能(néng)源汽车(chē)提(tí)供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公共充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等的(de)衔(xián)接，加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设(shè)施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发(fā)更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特(tè)别是新能(néng)源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二(èr)手车评估(gū)体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速(sù)公路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支(zhī)持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配(pèi)电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下(xià)为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区充电基(jī)础设施建设(shè)运(yùn)营维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网(wǎng)络(luò)规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配(pèi)电网规划(huà)等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设(shè)，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快推进农村地区既有(yǒu)居(jū)住社区充电设施(shī)建设，因地制宜开(kāi)展充电(diàn)设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电车位。落实(shí)新建居(jū)住社区充电基础(chǔ)设施配(pèi)建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或预留安(ān)装条件(jiàn)以满足直接(jiē)装表接(jiē)电需要。落实街道(dào)办事处等基层(céng)管理机构管理责(zé)任(rèn)，加大对(duì)居(jū)住社区管理单位的指导和监督，建立(lì)“一站式”协调推动和(hé)投诉(sù)解决机制。居(jū)住社(shè)区(qū)管理单位应(yīng)积极协助用户安(ān)装充电设施，可探索与充电设(shè)施运营企业合作的机制(zhì)。引导社(shè)区推广“临近车位(wèi)共享”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网络建设运营(yíng)支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车(chē)客运(yùn)站等充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村(cūn)级(jí)充电网络(luò)建设和(hé)输配电网发展，加大(dà)用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资效率约束(shù)，全额(é)纳入(rù)输(shū)配电价回(huí)收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电(diàn)等(děng)新模(mó)式。提(tí)升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序(xù)充电(diàn)纳入充电基础设(shè)施和新能(néng)源汽车(chē)产品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励新售(shòu)新能(néng)源(yuán)汽车随车配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快(kuài)形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低(dī)的农(nóng)村地区(qū)，建设提供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时(shí)电(diàn)价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电(diàn)设施(shī)环境、电网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运维(wéi)体(tǐ)系，提升设施(shī)可用率(lǜ)和故障处(chù)理能力，推动公(gōng)共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营(yíng)企业创(chuàng)新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车(chē)与新能(néng)源汽车(chē)分区(qū)停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电秩序(xù)。利(lì)用技术手段(duàn)对充电(diàn)需(xū)求集中的时段和地段进行提前(qián)研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六(liù)）丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共(gòng)领域应用(yòng)推广。加(jiā)快新能源汽车(chē)在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关、学校、医院(yuàn)等(děng)单位的推广(guǎng)应用(yòng)，因地(dì)制(zhì)宜(yí)提高(gāo)公务用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域(yù)新能(néng)源汽车应(yīng)用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)修行靠个人的上一句是什么意思，修行靠个人下一句供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等(děng)活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下(xià)，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新(xīn)能源汽(qì)车宣传服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻(wén)报道、专(zhuān)家(jiā)评论(lùn)、互联(lián)网(wǎng)新媒体等方(fāng)式(shì)积极宣(xuān)传，支持地(dì)方政府(fǔ)和行业(yè)机(jī)构组织新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌修行靠个人的上一句是什么意思，修行靠个人下一句联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业联合产业(yè)链上游电池企(qǐ)业开展农村地(dì)区购车(chē)三年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活(huó)动，提(tí)升消(xiāo)费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三(sān)方服务企业加快建设联合(hé)营业网点、建立配套(tào)售(shòu)后服(fú)务(wù)体系(xì)，定(dìng)期开(kāi)展维(wéi)修售后服务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农(nóng)村地区培养新能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促(cù)进就近就地就业与支(zhī)持(chí)新能源(yuán)汽车消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能(néng)源(yuán)汽车及电池质量(liàng)安全水平，严(yán)格农村(cūn)地区充电设(shè)施管理，引导充(chōng)电设施运营企(qǐ)业接入政府充电设施监管(guǎn)平(píng)台，严格配套供电、集中(zhōng)充(chōng)电(diàn)场(chǎng)所安全条(tiáo)件(jiàn)，确(què)保符合(hé)有(yǒu)关法(fǎ)律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并(bìng)合(hé)理配(pèi)备漏电保护(hù)器及(jí)接地(dì)设备，提升(shēng)用电安全水平(píng)。

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