文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变小荷才露尖尖角是什么意思小荷指的是什么，小荷才露尖尖角是什么意思污超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的(de)支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也(yě)一(yī)定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵(hē)护(hù)和支(zhī)持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央(yāng)坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发(fā)可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前(qián)经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的(de)合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认(rèn)真落(luò)实党和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力(lì)现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，小荷才露尖尖角是什么意思小荷指的是什么，小荷才露尖尖角是什么意思污稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防(fáng)范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠(guān)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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