日前，财(cái)政部会计司、国务(wù)院国资(zī)委财管运行局、证监(jiān)会(huì)会计部有关负责人就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所管理办法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提(tí)问(wèn)。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的(de)背景是什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的(de)流程、科学(xué)的(de)评价，选聘专业胜任能力强、执业(yè)质量高的(de)会(huì)计(jì)师事务所，有利(lì)于保证审计报告(gào)的质量。当(dāng)前，国有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师事务所相(xiāng)关(guān)工(gōng)作(zuò)尚存在制度不完善、流程不规范等(děng)问题，制约审(shěn)计质量的提高。一是(shì)会计师事务所选聘(pìn)流程亟(jí)待(dài)规范。部分企业选聘会(huì)计师事务所时，未明(míng)确具(jù)体评分(fēn)标准。二是恶性竞争现(xiàn)象仍有发生。个别(bié)企业在招标过程中简(jiǎn)单把低价作为选(xuǎn)聘的首(shǒu)要(yào)条(tiáo)件，个别会计师事务(wù)所以远(yuǎn)低于项目(mù)成(chéng)本为(wèi)代(dài)价承接(jiē)业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审计质量难以得到有效保证。三是会计师事务所轮换政(zhèng)策(cè)有(yǒu)待健全完善。各(gè)类国企做(zuò)法不一，执行(xíng)尺度(dù)不一，亟(jí)需(xū)形成统一规(guī)范的轮换制度，实(shí)现轮换(huàn)年限(xiàn)和审计成本、审计风(fēng)险之(zhī)间(jiān)的合理(lǐ)平衡。四是审计委员(yuán)会责任(rèn)有待(dài)进一(yī)步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范(fàn)财务审计(jì)秩(zhì)序 促(cù)进(jìn)注册(cè)会计(jì)师行(xíng)业(yè)健康发展(zhǎn)的(de)意见(jiàn)》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求(qiú)推进以质量为导向(xiàng)的(de)会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制建(jiàn)设。为落实(shí)上述(shù)要(yào)求，保护会计师事务所(suǒ)和利益相关方的合法权益，规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推动提(tí)升审计质(zhì)量，财政部会同国务(wù)院国资委、证监(jiān)会制(zhì)定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法(fǎ)》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文(wén)印发后，我们即启动(dòng)了《选聘办(bàn)法》的(de)制定工(gōng)作，开展了针对(duì)性(xìng)的(de)调查研究，会同国务院国(guó)资委、证监会起(qǐ)草(cǎo)了《选聘办(bàn)法》讨论稿(gǎo)，在征求相关(guān)单(dān)位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了(le)征求意见(jiàn)稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了(le)《财政部办公厅关于(yú)征求(qiú)〈国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)管理办(bàn)法（征(zhēng)求(qiú)意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意见，共(gòng)收(shōu)到书(shū)面反馈65份，合计反馈意(yì)见(jiàn)319条。反馈(kuì)意见总体认为，《选聘(pìn)办法》重(zhòng)点突出、内(nèi)容全面、指导性强、可操作性高(gāo)，有助于推进(jìn)建立以质量为(wèi)导向(xiàng)的会计师(shī)事务(wù)所选聘(pìn)机(jī)制，有助于规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所行为，促进(jìn)注册会计(jì)师行业(yè)的(de)公平(píng)竞(jìng)争，提升(shēng)审计质量。同(tóng)时，部分反(fǎn)馈意见提(tí)出了一些具体的修改建议(yì)。我们对所有反馈意见进行了(le)认真梳(shū)理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基础上，对征求(qiú)意见(jiàn)稿(gǎo)作了进(jìn)一(yī)步修改(gǎi)完善(shàn)。

　　问(wèn)：《选聘办法(fǎ)》的主(zhǔ)要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内(nèi)容(róng)：一是(shì)总(zǒng)体说(shuō)明，主要包括(kuò)制(zhì)定(dìng)依据(jù)、适用的企(qǐ)业范围、适用的选聘事项等。二(èr)是选聘重点流(liú)程(chéng)规范，对(duì)选聘决策机(jī)构、选(xuǎn)聘方式(shì)、公开(kāi)选聘的重点(diǎn)环(huán)节(jié)、评价要素(sù)、质量管理水平和审计费用的分值(zhí)权重、具体评分标准、最高限价、审计费(fèi)用浮(fú)动等事项进行规定。三是(shì)会计师事务(wù)所轮换、项目合伙(huǒ)人(rén)和注册会计师轮换、信息(xī)披露等重点事项(xiàng)规范(fàn)。四是(shì)监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理水平的分(fēn)值(zhí)权重应不低于40％，审计费用报(bào)价的分值权重应不高于15％。要求将所有会计师事务所(suǒ)的报价平(píng)均值作为选聘基(jī)准(zhǔn)价，并(bìng)给出了审(shěn)计费用报价得分公式。评价(jià)要素至少(shǎo)应当包(bāo)括审计(jì)费用报价、事务所(suǒ)资质(zhì)条件、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作方(fāng)案(àn)、人力及其(qí)他资源配备、信息安全管理、风险承担能(néng)力水(shuǐ)平等(děng)。

　　二是完善(shàn)轮换规定(dìng)，强化(huà)独立性(xìng)要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企(qǐ)业（含国(guó)有控股上市公司）连续聘(pìn)用同一会计师事务所的时(shí)间(jiān)不超过8年，确有(yǒu)需要的，可按(àn)规定延长(zhǎng)至不超过10年，之(zhī)后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘(pìn)办(bàn)法》规定了衔接方式，如果国有企业当前执行的轮换(huàn)规定与(yǔ)《选聘办(bàn)法》存在不一致(zhì)、或者没(méi)有规定的(de)，由履(lǚ)行出资(zī)人职责的机构统筹(chóu)安排，两年内完成衔接(jiē)工作。对于审(shěn)计项目合伙人和签字注(zhù)册会(huì)计师，《选聘办法》规定了不同情形下的(de)轮换要求和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计(jì)师法(fǎ)》等法(fǎ)律规定，会(huì)计师事务所承接(jiē)业(yè)务不受行(xíng)政(zhèng)区域、行业限制，各类(lèi)会计师事务所是平等经营主(zhǔ)体(tǐ)，依法执业受法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标(biāo)公开、规则明(míng)确(què)，设定的各项标准适用于中国境(jìng)内依法成立(lì)的(de)所(suǒ)有(yǒu)会计师(shī)事务(wù)所，一视同仁。明确要(yào)求(qiú)企业在选聘会计师(shī)事务(wù)所过程(chéng)中，应当保障选聘工作公平、公正进行。企业采用公开选聘方(fāng)式的，应(yīng)当(dāng)公开选聘信息、评价(jià)要(yào)素和评分(fēn)标准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明(míng)确(què)要求企业不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟(nǐ)应(yīng)聘(pìn)会计(jì)师事务所，不得为个别(bié)会计师(shī)事务所量身定制选聘(pìn)条件。

　　四(sì)是(shì)压实审计委(wěi)员会责任。《选聘办法》明(míng)确，审(shěn)计委员会的职责包括：制定选聘会计师事务所(suǒ)的政(zhèng)策(cè)、流程(chéng)及(jí)相(xiāng)关内部控制制(zhì)度，提议启动选聘工(gōng)作、审议选(xuǎn)聘文件、确(què)定评价要素(sù)和具体评分标准(zhǔn)、监督选(xuǎn)聘过程、提出拟聘任会计师事务(wù)所和审计费(fèi)用建议，监督(dū)及评估会(huì)计师事务所审计工作，定期(qī)向董事(shì)会提交会计师(shī)事务所履职情况报告(gào)和审计委员会监督情况报告等。审(shěn)计委员会应当(dāng)重点关注的(de)事项包括：企业可能(néng)存(cún)在不合理变更(g9的算术平方根是3还是正负3，根号9的算术平方根是多少èng)会计(jì)师事务所的情形、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事务所、审(shěn)计独立性存疑(yí)、审计费(fèi)用变动较大、轮换会(huì)计师(shī)事务所和主要人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻(chè)实施工作(zuò)？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实国办发(fā)30号文(wén)的重要制度(dù)安排，各级财政部门、国(guó)有资产监督管理机构、证券监督管理机构应(yīng)当高(gāo)度重视(shì)，进一(yī)步(bù)增强责任意识，精心组织，周密部署，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实施(shī)。一(yī)是加(jiā)大宣传和指导力度，从企业和会计师事务所(suǒ)两个层面做(zuò)好(hǎo)培训，做好过(guò)渡(dù)期衔接(jiē)工作。各地(dì)可结合本地区实(shí)际情况(kuàng)进一步(bù)探索选(xuǎn)聘会计师事务所具体指引，指导(dǎo)企业规(guī)范(fàn)选聘。二(èr)是加大监督检查力度，切实(shí)做好事中事后监管，对(duì)违反规定的企业(yè)和会计师(shī)事务所要依法严肃处理。三是(shì)各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券(quàn)监督(dū)管理(lǐ)机构要加强沟(gōu)通协调，健(jiàn)全(quán)完善工作(zuò)机制，密切协作，形(xíng)成9的算术平方根是3还是正负3，根号9的算术平方根是多少合力，认真做(zuò)好贯彻实施《选聘(pìn)办法》的各(gè)项工(gōng)作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 9的算术平方根是3还是正负3，根号9的算术平方根是多少