文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn羽生结弦说为什么努力得不到回报，羽生结弦近视多少度)素(sù)：国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的(de)呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会(huì)议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是(shì)一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流(liú)行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓羽生结弦说为什么努力得不到回报，羽生结弦近视多少度解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重压(yā)力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临(lín)的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中国(guó)特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的(de)合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势(shì)而上(shàng)，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年(nián)一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革(gé)、扩(kuò)大高(gāo)水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng羽生结弦说为什么努力得不到回报，羽生结弦近视多少度)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工(gōng)作(zuò)的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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