文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方(fāng)面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设(shè)和配套(tào)电网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台(tái)收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的(de)。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大(dà)，再(zài)出现(xiàn)较(jiào)大规模流(liú)行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(y学生党如何自W，如何自我安抚ī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代(dài)中国特(tè)色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精(jīng)准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企业(yè)信心(xīn)和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依(yī)法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国(guó)家机(jī)构(gòu)改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现(xiàn)代(dài)化。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可(kě)能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全(quán)生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表学生党如何自W，如何自我安抚述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局学生党如何自W，如何自我安抚势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告(gào)机(jī)构：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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