文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会(huì)议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影(yǐng)响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习(xí)近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地(dì)区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或(huò)者(zhě)散发可(kě)能性比(bǐ)较大(dà)，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因为一季度糯糯是什么意思，糯糯的说一句什么意思经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质(zhì)的(de)有效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而糯糯是什么意思，糯糯的说一句什么意思上(shàng)，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落(luò)实(shí)党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和(hé)治(zhì)理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资(糯糯是什么意思，糯糯的说一句什么意思zī)总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计后续青年(nián)失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农(nóng)产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环(huán)境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和基(jī)层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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