文/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出(chū)，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出(chū)“要(yào)重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个(gè)超大(dà)特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发(fā)可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得(dé)到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐步恢复(fù)，经(jīng)济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局(jú)。（“三(sān)重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增五的大写是什么长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发(fā)力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量(liàng)的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng五的大写是什么)热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决(jué)民(mín)营企业信(xìn)心和(hé)元气不(bù)足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和(hé)治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式(shì)。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(ché五的大写是什么ng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村改造，可(kě)能(néng)会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点，将对(duì)投资(zī)带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于(yú)优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资(zī)总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

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