日前，财政(zhèng)部会计司(sī)、国(guó)务院国资委财管运行局、证监(jiān)会会计部有(yǒu)关负(fù)责人就《国有企(qǐ)业、拼多多10几块的美瞳可以用吗，拼多多ovolook品牌美瞳上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所管理办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘(pìn)办(bàn)法》）有关(guān)问题，回(huí)答了记(jì)者提(tí)问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业(yè)通过(guò)规范的流程、科(kē)学的评价，选聘(pìn)专业胜任能(néng)力(lì)强、执业(yè)质(zhì)量高的会(huì)计师事务所，有(yǒu)利(lì)于保(bǎo)证审计报告的质量。当前(qián)，国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务(wù)所相(xiāng)关工作尚存在制度不(bù)完(wán)善、流程(chéng)不规(guī)范等问题，制约审(shěn)计质量的(de)提高。一是会(huì)计师事务所(suǒ)选聘流(liú)程亟(jí)待(dài)规范(fàn)。部分(fēn)企业选聘会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)时(shí)，未(wèi)明确具体评分标准。二是恶性(xìng)竞争现象仍(réng)有发生。个(gè)别企业在招(zhāo)标过程中简单把低价作为选(xuǎn)聘(pìn)的首要条件，个别会计师事务所以远低于项(xiàng)目成本为代价承接业务，引(yǐn)发恶性竞(jìng)争，导致审计(jì)资源(yuán)投入不足，审计质量难以得到(dào)有效保证。三是会计师事务所轮换政(zhèng)策(cè)有待健(jiàn)全(quán)完善。各类国企做法不一(yī)，执行尺度不一，亟(jí)需(xū)形(xíng)成统(tǒng)一(yī)规范的轮换制度(dù)，实现轮换(huàn)年(nián)限和审计(jì)成本(běn)、审(shěn)计(jì)风(fēng)险之间的合理(lǐ)平衡。四(sì)是审计委员会责(zé)任有待进(jìn)一(yī)步压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关(guān)于进(jìn)一步规范财务审计秩(zhì)序(xù) 促(cù)进(jìn)注册会计师行业健康(kāng)发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下简称国办(bàn)发(fā)30号文）明确要求推进以质(zhì)量为导向的会计师事务所选聘机制建设。为落实(shí)上述要求(qiú)，保护会计(jì)师事务所和利益(yì)相关方的合法权益，规范国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促进公(gōng)平竞争(zhēng)，推动提(tí)升审(shěn)计质量，财政部会同国务院(yuàn)国(guó)资委(wěi)、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布(bù)经历了(le)哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号文(wén)印发后，我们(men)即启动了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的制定工作，开展了针(zhēn)对性的调查研(yán)究，会同(tóng)国务院国资(zī)委、证监会起草了(le)《选聘办法》讨论(lùn)稿，在(zài)征求(qiú)相关单位意见、组(zǔ)织专家专题研讨基(jī)础上，形(x拼多多10几块的美瞳可以用吗，拼多多ovolook品牌美瞳íng)成了(le)征(zhēng)求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了(le)《财政部办(bàn)公厅(tīng)关于征求〈国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所管(guǎn)理(lǐ)办法（征(zhēng)求(qiú)意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合(hé)计反馈意见319条。反馈意(yì)见(jiàn)总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点突出、内(nèi)容(róng)全面(miàn)、指导性强、可操作性高，有助于推进建(jiàn)立以质量为导向的会计师事务(wù)所选聘机制，有助于规范(fàn)国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)行(xíng)为，促进注(zhù)册(cè)会(huì)计(jì)师行业的公平(píng)竞争，提升(shēng)审(shěn)计(jì)质(zhì)量。同时，部分(fēn)反(fǎn)馈意见(jiàn)提(tí)出了(le)一些具体的修改建议。我们对所有反馈意见进行了认真梳(shū)理(lǐ)，并充分(fēn)吸收(shōu)采纳(nà)。在反复研(yán)讨(tǎo)、征求(qiú)相(xiāng)关部门意(yì)见(jiàn)的(de)基础(chǔ)上，对征求意见稿作了进一步修(xiū)改完(wán)善。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的主要内(nèi)容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要(yào)包(bāo)含五方(fāng)面内容：一是(shì)总体说(shuō)明(míng)，主要包括制定(dìng)依据、适用的(de)企业(yè)范围、适用的选聘事项等。二(èr)是选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选聘方(fāng)式、公开选(xuǎn)聘的重点环节、评价要素、质量管理水平(píng)和审计费用的分值(zhí)权重(zhòng)、具(jù)体评(píng)分标准、最高(gāo)限价(jià)、审计(jì)费用浮动等(děng)事项(xiàng)进行规定(dìng)。三是会(huì)计(jì)师事务所轮换、项目合(hé)伙人和注册会(huì)计师轮换、信息披露等重点事项规范。四(sì)是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进(jìn)行了规范：

　　一(yī)是遏制(zhì)恶性竞争(zhēng)，突(tū)出质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水平的(de)分值权(quán)重(zhòng)应不(bù)低于40％，审(shěn)计费用报价(jià)的分值权重应(yīng)不高于15％。要求将所有会计师事务所的(de)报价平(píng)均值作为选聘基准价(jià)，并给出了(le)审计费用报价得(dé)分公式。评(píng)价要素至少(shǎo)应当包(bāo)括审计费用报价、事务所资(zī)质(zhì)条件(jiàn)、执(zhí)业记录、质量管理(lǐ)水平(píng)、工作方案(àn)、人(rén)力(lì)及其(qí)他资源配备、信息安(ān)全管(guǎn)理、风险承担能力水平等(děng)。

　　二是完(wán)善轮换规定，强(qiáng)化独立性要(yào)求。《选聘办(bàn)法(fǎ)》规(guī)定，国有企业（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘(pìn)用同一会(huì)计师事务(wù)所的时(shí)间不超过(guò)8年，确有需要的，可按(àn)规定延长至不(bù)超(chāo)过(guò)10年，之后须开展轮(lún)换(huàn)。为做好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如(rú)果国有企业(yè)当(dāng)前(qián)执行的轮换规定与《选聘办法》存在不(bù)一致、或者没有(yǒu)规定的(de)，由(yóu)履行出(chū)资人职责(zé)的机构统筹安排，两(liǎng)年(nián)内完成(chéng)衔接工作。对于审计项(xiàng)目合伙人和(hé)签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要(yào)求和冷却期制(zhì)度。

　　三是促进公平竞争(zhēng)。根据《注册(cè)会(huì)计师法(fǎ)》等法律规定，会计(jì)师事(shì)务所承接业务不受行政区域、行业限(xiàn)制，各类会计师事务所是平等经营主体(tǐ)，依法执业(yè)受法律保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定的(de)各项标准适用于中国境内依法成立的所(suǒ)有会计师事务(wù)所，一视同仁。明确(què)要求企业在选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘(pìn)工作(zuò)公平、公(gōng)正进行。企业采用(yòng)公开选聘(pìn)方式(shì)的，应当公开(kāi)选聘信息、评价要素和评(píng)分(fēn)标准，保(bǎo)证合理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确要(yào)求(qiú)企业不得(dé)以不合理的条(tiáo)件限制或(huò)者排斥潜(qián)在拟应聘会计师事务所(suǒ)，不(bù)得(dé)为(wèi)个别(bié)会计师事务(wù)所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是(shì)压(yā)实审计委员(yuán)会(huì)责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包括(kuò)：制定选聘会计师事(shì)务所的政(zhèng)策(cè)、流程(chéng)及相关内部控制制度，提议启(qǐ)动选(xuǎn)聘工(gōng)作(zuò)、审议(yì)选聘文件(jiàn)、确定评价要素和具体(tǐ)评分(fēn)标准(zhǔn)、监督选聘(pìn)过程、提(tí)出拟(nǐ)聘(pìn)任会计师事务所和审计费用(yòng)建(jiàn)议，监(jiān)督及评估会计师事务所(suǒ)审计工作，定期(qī)向董事(shì)会(huì)提(tí)交会计师事务所履职情况报(bào)告和审计委员会监督情况报(bào)告等。审计委员会应(yīng)当重点(diǎn)关注(zhù)的事(shì)项包括：企业可能存在(zài)不合理变(biàn)更会计师事务所的情(qíng)形、聘任胜任能力不足(zú)的会(huì)计师事务所、审计(jì)独立性存疑、审(shěn)计(jì)费用变动较大、轮换会计师事(shì)务所和主要人(rén)员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办(bàn)发30号文的重要制度安排，各级财政部门、国(guó)有资产监督(dū)管理机构、证券监督管理机构应当高度(dù)重视(shì)，进一步增强(qiáng)责任意识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》的(de)有效(xiào)实施(shī)。一是加大宣传(chuán)和指导力度，从企业和会计师事务所两(liǎng)个层面(miàn)做好培训(xùn)，做好过渡期衔接工作。各地可(kě)结合(hé)本地区实际情况进一步探索选聘会计师事务所具体指引(yǐn)，指导企业规范选聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事后监(jiān)管，对违反规定的企业和会计师事务所要依法严肃处(chù)理。三(sān)是各级财政(zhèng)部(bù)门、国有资产监督管理机构、证券(quàn)监督管理(lǐ)机构要加强沟通协(xié)调，健全完善工作机制，密切协作，形成(chéng)合力，认真做好(hǎo)贯(guàn)彻实(shí)施《选聘办(bàn)法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 拼多多10几块的美瞳可以用吗，拼多多ovolook品牌美瞳