文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是(shì)未(wèi)来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地(dì)产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示(shì)，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能(néng)只是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经(jīng)济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对(duì)策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发(fā)经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（乌龟最长寿命是多少年的，乌龟最长寿能活多少年或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体(tǐ)系和治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立(lì)房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资(zī)，核增部(bù)分(fēn)据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下(xià)”的责(zé)任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基(jī)层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

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