日前，财政部会计(jì)司、国务院国资委(wěi)财管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称(chēng)《选聘办法》）有关问题，回答(dá)了记者提(tí)问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审(shěn)计质量关(guān)乎公众利益。企业通过规范的(de)流程、科学的评(píng)价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执业质量(liàng)高(gāo)的会(huì)计(jì)师事务所，有(yǒu)利于保证审(shěn)计报告的质量。当前，国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所相关工(gōng)作(zuò)尚存在制度不完善、流程不规范等问题，制约审(shěn)计质量的提高(gāo)。一是会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘流程亟待(dài)规范。部分(fēn)企业选聘会计师事务所时，未(wèi)明确具体评(píng)分标准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发生。个(gè)别企业(yè)在(zài)招标过程中简单把低(dī)价(jià)作为(wèi)选聘的首要条(tiáo)件，个别(bié)会计师(shī)事务(wù)所以远低于项目(mù)成(chéng)本为代(dài)价承接业务(wù)，引发恶性竞争，导致审计资(zī)源投入不足，审计(jì)质量难以得到(dào)有效保证。三是会计(jì)师事务所轮换政(zhèng)策有待健(jiàn)全完善。各(gè)类国(guó)企做法(fǎ)不一，执行(xíng)尺度不一，亟(jí)需形成(chéng)统一规范(fàn)的轮换制度，实现轮(lún)换年限和审计(jì)成本、审计风险之间的合理平衡。四是(shì)审计(jì)委员会责任有(yǒu)待(dài)进一(yī)步压实(shí)。

　　《国务院(yuàn)办公厅(tīng)关于进一(yī)步规(guī)范财务(wù)审计秩序(xù) 促(cù)进注册会计(jì)师行业健康发(fā)展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下简称国办发(fā)30号文）明确(què)要求推进以质量为导向的(de)会(huì)计师事务(wù)所选聘机(jī)制建设。为落实上述要求，保(bǎo)护会(huì)计师(shī)事务所和利益相关方的合法权(quán)益，规(guī)范国有企(qǐ)业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会(huì)计师(shī)事务所行(xíng)为，促(cù)进公平竞(jìng)争，推动提(tí)升审计(jì)质量(liàng)，财(cái)政(zhèng)部会同国务(wù)院国资(zī)委、证监会制定印(yìn)发(fā)了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年(nián)7月国办(bàn)发30号文印发后，我们即启(qǐ)动了(le)《选(xuǎn)聘办法》的制(zhì)定(dìng)工作，开展(zhǎn)了(le)针对性的调查(chá)研究，会同国(guó)务(wù)院国资委、证监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相(xiāng)关单位意见(jiàn)、组(zǔ)织(zhī)专家专题研讨基础(chǔ)上，形(xíng)成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日，我(wǒ)们印发了(le)《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事务所管理办(bàn)法（征求意见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求(qiú)意见(jiàn)，共收到书面反(fǎn)馈65份，合计(jì)反(fǎn)馈意见319条。反馈意(yì)见(jiàn)总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出(chū)、内容全面(miàn)、指导性强、可操作性高(gāo)，有助于推进建立(lì)以质量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制，有助于(yú)规(guī)范国有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会(huì)计师事务(wù)所行为，促进注册会计师(shī)行(xíng)业的公平竞(jìng)争(zhēng)，提升(shēng)审计质(zhì)量(liàng)。同时，部分反馈意见提出了一(yī)些(xiē)具(jù)体的(de)修改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见进行了认真(zhēn)梳理，并充分吸收(shōu)采(cǎi)纳。在反复研讨、征(zhēng)求相关(guān)部(bù)门意(yì)见的基础上(shàng)，对征(zhēng)求意见稿作了进一步修改完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主(zhǔ)要内容是(shì)什(shén)么？

　　答：《选聘办(bàn)法(fǎ)》主要(yào)包含五(wǔ)方面内容：一(yī)是(shì)总体说明，主要包括(kuò)制定依据、适用的企业范(fàn)围、适用(yòng)的选(xuǎn)聘事(shì)项等。二是选聘(pìn)重点流(liú)程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环节、评价(jià)要素、质量管理水平和审计(jì)费用的分(fēn)值权重、具体评分(fēn)标准、最高限价、审计费用浮(fú)动等(děng)事(shì)项进行规定。三是会计师事务(wù)所轮换、项目合伙人和注册会计师(shī)轮(lún)换(huàn)、信息披露等重点事(shì)项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要(yào)对四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞(jìng)争，突自制苏打水可以降尿酸吗，自制苏打水和买的苏打水区别出质量(liàng)导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的(de)分值权重应不(bù)低于40％，审计费用报(bào)价(jià)的分值权重应不高于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均值(zhí)作为选聘基准价，并给出了(le)审计费用报价得(dé)分公式(shì)。评价(jià)要素至少应当(dāng)包括审计费用报价、事务所资(zī)质(zhì)条件(jiàn)、执业记录、质(zhì)量(liàng)管理水平、工作方案、人力及(jí)其他资源配备、信息安全管理、风险承担能(néng)力水平等。

　　二是完善轮(lún)换(huàn)规定，强化独立性要求(qiú)。《选聘办法(fǎ)》规定，国(guó)有企业（含国有控股(gǔ)上(shàng)市公司）连(lián)续聘用(yòng)同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需(xū)要的(de)，可(kě)按规定(dìng)延长(zhǎng)至不(bù)超(chāo)过(guò)10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接(jiē)方式，如果国有企业当前执行的(de)轮换规定(dìng)与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定的，由履行出资(zī)人职责的机构统筹安排(pái)，两年内完成(chéng)衔接工作。对(duì)于审计项目合伙人和(hé)签字注册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定了(le)不同(tóng)情形下的轮(lún)换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注(zhù)册会计师法》等(děng)法律(lǜ)规(guī)定(dìng)，会计师事(shì)务所承接业务不受行政区域、行(xíng)业限制，各类会计师事务所是(shì)平等经营主(zhǔ)体，依法执(zhí)业受法律保护(hù)。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规(guī)则明确(què)，设定的(de)各项标(biāo)准(zhǔn)适用于中(zhōng)国境内(nèi)依法成立的所有会计师(shī)事务所，一视(shì)同仁。明确(què)要求企业在选聘会计师事务(wù)所过(guò)程(chéng)中(zhōng)，应当保障选聘工作公平(píng)、公正进行。企业采用公(gōng)开(kāi)选(xuǎn)聘方式的，应(yīng)当(dāng)公(gōng)开选聘信息(xī)、评价要素和评分标准，保证合理的准(zhǔn)备应聘(pìn)时间，公(gōng)示(shì)选聘结(jié)果。明确要求企业不得以不合理的条(tiáo)件限(xiàn)制或者排斥(chì)潜(qián)在拟应聘会计师事务(wù)所，不(bù)得为个别会计师事务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四(sì)是压实审(shěn)计委(wěi)员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审计(jì)委员会的职责(zé)包括：制定选(x自制苏打水可以降尿酸吗，自制苏打水和买的苏打水区别uǎn)聘会计师事务所(suǒ)的政策(cè)、流程及相关内部(bù)控制制度，提议(yì)启动选聘工(gōng)作、审(shěn)议(yì)选(xuǎn)聘(pìn)文件、确定评价(jià)要(yào)素和(hé)具体(tǐ)评(píng)分标准、监(jiān)督选聘(pìn)过程、提(tí)出拟聘(pìn)任会计师事务所和(hé)审计费(fèi)用(yòng)建议，监(jiān)督及评估(gū)会计师事务所审计工作(zuò)，定期向董事会提交会计师事务(wù)所(suǒ)履职情况报告和审计委员会监(jiān)督情况报告(gào)等。审计委员会应当重点关注的(de)事项(xiàng)包括(kuò)：企(qǐ)业可能存在不合理变更会计师(shī)事务(wù)所的情(qíng)形、聘(pìn)任胜(shèng)任能力不足(zú)的(de)会(huì)计师事(shì)务(wù)所、审计独立性存(cún)疑、审计费用变(biàn)动较大、轮换会计师事务所和(hé)主要人员等(děng)。

　　问(wèn)：如何做(zuò)好《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落(luò)实国办发30号文(wén)的(de)重要制度安(ān)排(pái)，各级(jí)财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机(jī)构、证(zhèng)券监督管理机构应(yīng)当高度重视，进一步增(zēng)强责任意识(shí)，精心组织，周密部署，确(què)保(bǎo)《选(xuǎn)聘办法》的有效实施(shī)。一是加(jiā)大宣传和指导力度(dù)，从企业和会计(jì)师事务所两个层(céng)面(miàn)做好培训，做好过(guò)渡期衔接工(gōng)作。各地可结(jié)合本地区实际情况进一步探(tàn)索(suǒ)选聘(pìn)会计师事(shì)务所具体指引，指导(dǎo)企业规范(fàn)选聘。二是(shì)加大监督检查力(lì)度，切实做好事中(zhōng)事后监(jiān)管(guǎn)，对违(wéi)反(fǎn)规定(dìng)的(de)企业和会计师事务所(suǒ)要依(yī)法严肃处理。三是各(gè)级财政部门、国有资(zī)产监督管理机(jī)构、证券监(jiān)督管(guǎn)理(lǐ)机构要加(jiā)强沟通协调，健全(quán)完善工作(zuò)机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻(chè)实(shí)施(shī)《选聘办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 自制苏打水可以降尿酸吗，自制苏打水和买的苏打水区别